普瑞實(shí)業(yè)關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見
公司各單位、各部:
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、中共湖南省委辦公廳和集團(tuán)黨委有關(guān)黨務(wù)公開的文件精神,根據(jù)湘出版委[2011]22號(hào)文件要求,結(jié)合公司實(shí)際,現(xiàn)就公司黨務(wù)公開提出如下實(shí)施意見。
一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
1、指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,反映黨員民主意愿,推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)公司黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保證。
2、目標(biāo)要求。到2011年8月底,按照集團(tuán)要求,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理等制度,使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行,黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng),黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高,黨組織與黨員溝通更加暢通,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好保障,黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作滿意度不斷提高。
3、基本原則。實(shí)行黨務(wù)公開,必須堅(jiān)持以下基本原則:
(1)發(fā)揚(yáng)民主,廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道,營創(chuàng)黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(2)積極穩(wěn)妥,注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實(shí)效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體,公開形式應(yīng)多樣、便捷,并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性,便于黨員、群眾進(jìn)行有效監(jiān)督。
(3)統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與司務(wù)公開和辦事公開等有機(jī)結(jié)合,與規(guī)范黨務(wù)辦理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),不斷豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
二、黨務(wù)公開的內(nèi)容、類型、程序和形式
(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神,凡不涉及黨和國家秘密的,都應(yīng)最大限度進(jìn)行公開。
1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹執(zhí)行中央和省委方針政策,上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;公司重要決策及執(zhí)行、任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況;公司“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。
2、黨的思想建設(shè)情況。公司黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)、文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施等情況。
3、黨的組織管理情況。公司黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),黨費(fèi)收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,召開民主生活會(huì)及整改措施落實(shí),執(zhí)行民主集中制,年度考核評(píng)價(jià)等情況。
5、干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、轉(zhuǎn)任及交流的程序和結(jié)果,干部年度考核的程序及結(jié)果,干部民主測(cè)評(píng)的結(jié)果,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度規(guī)定及考核結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置等情況。
8、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。單位社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果,黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比等方面的情況。
(二)黨務(wù)公開的類型
1、長(zhǎng)期公開事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開事項(xiàng),在事項(xiàng)確定或修改后5個(gè)工作日內(nèi)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的,報(bào)上一級(jí)黨組織備案。
2、定期公開事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作,一般在每項(xiàng)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公開;重要黨務(wù)工作不超過7個(gè)工作日公開。
3、隨時(shí)公開事項(xiàng)。黨支部討論決定的重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個(gè)工作日內(nèi)公開,并根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開。
4、申請(qǐng)公開事項(xiàng)。對(duì)于申請(qǐng)有關(guān)黨務(wù)公開的事項(xiàng),適宜公開的,受理后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開;暫不宜公開或不能公開的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。
(三)黨務(wù)公開的形式
根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì),采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行。要針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式,做到公開的方式與公開的內(nèi)容、范圍相適應(yīng)。需要在黨內(nèi)公開的,可通過會(huì)議、內(nèi)部通報(bào)、下發(fā)文件等形式進(jìn)行公開,并在公司設(shè)置黨務(wù)公開專欄。
(四)黨務(wù)公開的程序
公司黨支部根據(jù)中央、省委和集團(tuán)黨委有關(guān)文件精神,結(jié)合公司實(shí)際,制定《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見(含公開目錄)》,并將實(shí)施方案和公開目錄報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。黨務(wù)公開的程序主要包括制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋和歸檔管理四部分。
三、黨務(wù)公開的實(shí)施步驟
黨務(wù)公開分三步進(jìn)行:一是調(diào)研準(zhǔn)備階段。七月份進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,在7月20日前報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二是組織實(shí)施階段。7月底8月初召開黨務(wù)公開專題會(huì)議,研究、布署黨務(wù)公開工作。三是自查總結(jié)。就在黨務(wù)公開的實(shí)施過程中,把握工作進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題,并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成長(zhǎng)效機(jī)制。每年12月對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行全面總結(jié)。
四、幾項(xiàng)措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)公司黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),公司成立湖南出版投資控股集團(tuán)普瑞實(shí)業(yè)有限公司黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黎英同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),朱躍華同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)公司綜合管理部,負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常工作。
(二)加強(qiáng)考核。把黨務(wù)公開工作情況列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍,作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核評(píng)比的重要依據(jù)。適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議,并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo)。黨務(wù)公開是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,要采取各種有效形式,向廣大黨員和干部職工宣傳黨務(wù)公開的意義、內(nèi)容、形式和要求,宣傳黨章賦予黨員的民主權(quán)利和義務(wù),引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù),積極參與黨務(wù)公開各項(xiàng)工作。
普瑞實(shí)業(yè)有限公司黨支部 |
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黨務(wù)公開目錄(試行) |
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類別 |
序號(hào) |
公開內(nèi)容 |
公開形式 |
公開 時(shí)限 |
公開 范圍 |
黨組織決議、決定及執(zhí)行情況 |
1 |
黨建年度工作計(jì)劃、總結(jié) |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
2 |
公司中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及執(zhí)行情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
3 |
公司重大改革目標(biāo)及完成情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
4 |
機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整方案 |
會(huì)議、文件、網(wǎng)站、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
黨的思想建設(shè)情況 |
5 |
黨組織理論學(xué)習(xí)年度計(jì)劃及落實(shí)情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
6 |
黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
7 |
文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
黨的組織管理情況 |
8 |
黨組織設(shè)置、調(diào)整及主要職責(zé) |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
長(zhǎng)期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
9 |
發(fā)展黨員情況,包括積極分子和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況 |
文件、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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10 |
黨員民主評(píng)議的程序及結(jié)果 |
會(huì)議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
|
11 |
黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選程序及結(jié)果 |
會(huì)議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
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12 |
黨費(fèi)收繳、管理和使用情況 |
會(huì)議、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
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13 |
黨的工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況 |
文件、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況 |
14 |
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果 |
會(huì)議 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況 |
15 |
聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
16 |
接待來信來訪情況 |
會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
17 |
幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
18 |
黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果 |
19 |
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果 |
會(huì)議、文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
20 |
領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況 |
會(huì)議、文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
21 |
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果 |
會(huì)議、文件、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
22 |
黨組織負(fù)責(zé)人述職述廉情況 |
宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
23 |
黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置情況 |
會(huì)議、文件 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
其他應(yīng)當(dāng)公開的情況 |
24 |
單位社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
25 |
黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比情況 |
會(huì)議、網(wǎng)站、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |