湖南新華書店實(shí)業(yè)公司黨委黨務(wù)公開實(shí)施方案
總部管理支部、經(jīng)營(yíng)支部,各子(分)公司、經(jīng)營(yíng)管理部黨支部:
為貫徹落實(shí)中共湖南省委辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見>的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔2011〕8號(hào))和《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》(湘出版委〔2011〕22號(hào))等文件精神,根據(jù)集團(tuán)黨委安排部署,結(jié)合實(shí)業(yè)公司實(shí)際,特制定本方案。
一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
1. 指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,反映黨員民主意愿,推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)實(shí)業(yè)公司各級(jí)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為全面推進(jìn)公司二次創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保證。
2. 目標(biāo)要求。到2011年8月底,公司全面實(shí)行黨務(wù)公開,建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理等制度,使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行,黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng),黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高,黨組織與黨員溝通更加暢通,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好保障,黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作滿意度不斷提高。
3. 基本原則。
——發(fā)揚(yáng)民主,廣泛參與。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用,以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。拓寬黨員意見表述渠道,鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
——積極穩(wěn)妥,注重實(shí)效。注重實(shí)踐、勇于探索,把握規(guī)律、穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實(shí)效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)、具體,公開形式應(yīng)多樣、便捷,并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性,便于黨員、群眾進(jìn)行有效監(jiān)督。
——改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí)。把抓好黨委黨務(wù)公開與指導(dǎo)公司各級(jí)基層黨務(wù)公開結(jié)合起來,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求,創(chuàng)新公開形式,不斷豐富公開內(nèi)容,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式,尊重客觀實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃實(shí)施,講求黨務(wù)公開后實(shí)際效果。
——相互結(jié)合,相互促進(jìn)。各子(分)公司、經(jīng)營(yíng)管理部基層組織根據(jù)自身的特點(diǎn)及所屬黨組織的要求,確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式,根據(jù)黨員、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)確定黨務(wù)公開的重點(diǎn),制定體現(xiàn)本單位性質(zhì)特點(diǎn)的實(shí)施方案和公開目錄,提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。公司黨委在完善公開制度、確定公開重點(diǎn)、豐富公開形式的同時(shí),與司務(wù)公開相互結(jié)合,相互促進(jìn),提高員工的知情權(quán)和參與公司二次創(chuàng)業(yè)的積極性,確保黨務(wù)公開取得實(shí)際成效。
二、黨務(wù)公開的內(nèi)容、類型、程序和形式
(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容
凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容,只要不涉及黨和國(guó)家秘密的,凡是公司黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題,原則上都應(yīng)當(dāng)公開。主要內(nèi)容包括:
1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。黨的路線方針政策,上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;公司重要決策及執(zhí)行,黨委任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況;公司“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。
2.黨的思想建設(shè)情況。公司黨委組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。
3.黨的組織管理情況。公司黨委、黨支部的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),黨費(fèi)收繳、管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,召開民主生活會(huì)及整改步驟、措施落實(shí),執(zhí)行民主集中制,年度考核評(píng)價(jià)等情況。
5.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、連任及交流的程序和結(jié)果,干部年度考核的程序及結(jié)果,干部民主測(cè)評(píng)的結(jié)果,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置等情況。
8.“三重一大”問題及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。
(二)黨務(wù)公開的類型
1. 長(zhǎng)期公開事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開事項(xiàng),在事項(xiàng)確定或修改后5個(gè)工作日內(nèi)公開。
2. 定期公開事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作,一般在每項(xiàng)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公開;重要黨務(wù)工作不超過7個(gè)工作日公開。
3. 隨時(shí)公開事項(xiàng)。黨委出臺(tái)的有關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個(gè)工作日內(nèi)公開,并根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開。
4. 申請(qǐng)公開事項(xiàng)?;鶎痈鼽h組織或黨員申請(qǐng)有關(guān)黨務(wù)公開的事項(xiàng),適宜公開的,受理后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開;暫不宜公開或不能公開的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。
公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng),并根據(jù)工作需要確定保留公開的時(shí)間。
(三)黨務(wù)公開的形式
根據(jù)公開內(nèi)容和范圍,采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行。要針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式,做到公開的方式與公開的內(nèi)容、范圍相適應(yīng)。通過會(huì)議、內(nèi)部刊物、下發(fā)文件、工作群信息等形式進(jìn)行公開。各基層組織都要在醒目的地方設(shè)置黨務(wù)公開專欄,通過多種形式,廣泛聽取群眾意見,擴(kuò)大黨務(wù)公開成效。
(四)黨務(wù)公開的程序
1.制定目錄。公司黨委結(jié)合實(shí)業(yè)公司實(shí)際,制定《湖南新華書店實(shí)業(yè)公司黨務(wù)公開目錄》。公司各基層黨組織都要根據(jù)所屬黨組織的部署和要求及自身特點(diǎn)和實(shí)際,細(xì)化具體公開內(nèi)容,制定公開目錄。
2.實(shí)施公開。各基層組織要嚴(yán)格按照《公開目錄》實(shí)施黨務(wù)公開。對(duì)目錄外需要公開的事項(xiàng),報(bào)公司黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行公開。實(shí)施公開時(shí)明確意見反饋渠道和時(shí)限。
3.收集反饋。公開事項(xiàng)進(jìn)行過程中,通過設(shè)立意見箱、開通反映意見電話等形式,收集黨員、群眾提出的意見和建議。對(duì)收集的意見、建議要及時(shí)作出處理或整改,并將處理或整改情況向提出意見的黨員群眾反饋,必要時(shí)應(yīng)再次公開。
4.歸檔管理。公開事項(xiàng)時(shí)限結(jié)束后,黨群人事部應(yīng)將黨務(wù)公開項(xiàng)目的全部材料及時(shí)整理,分類歸檔,并認(rèn)真做好管理與利用工作。
三、黨務(wù)公開的實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段。8月中旬,制定公司黨務(wù)公開實(shí)施方案和結(jié)合實(shí)際制定具體公開目錄,報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。并采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),形成濃厚的工作氛圍。
(二)實(shí)施階段。8月下旬前全面實(shí)行黨務(wù)公開。公司黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,加強(qiáng)黨務(wù)公開工作開展。
(三)深化階段。在集團(tuán)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)公司黨務(wù)公開工作監(jiān)督檢查時(shí),公司黨委加強(qiáng)對(duì)所屬管理支部、經(jīng)營(yíng)支部的黨務(wù)公開工作的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成黨務(wù)公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)將實(shí)行黨務(wù)公開情況報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每年12月底前,報(bào)送公司黨務(wù)公開工作情況總結(jié)報(bào)告,作為集團(tuán)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公司當(dāng)年開展黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行考核的依據(jù)。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)公司黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),公司成立湖南新華書店實(shí)業(yè)公司黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,李一兵同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),溫伯霖、康立光、劉德善擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)黨群人事部,由黨群人事部、綜合管理部、財(cái)務(wù)審計(jì)部有關(guān)同志組成。各支部黨務(wù)公開工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨務(wù)部門協(xié)調(diào)組織,職能部門各負(fù)其責(zé),黨員積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各支部要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程,要確定專人負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作,提供足額經(jīng)費(fèi)保障,確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)督查考核。要把黨務(wù)公開工作情況列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍,作為黨支部及各公司主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核評(píng)比的重要依據(jù)。要通過聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式,加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議,并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的,要批評(píng)教育、限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。黨務(wù)公開是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,各支部要通過各種宣傳陣地,采取各種有效形式,向廣大黨員和干部職工宣傳黨務(wù)公開的意義、內(nèi)容、形式和要求,宣傳黨章賦予黨員的民主權(quán)利和義務(wù),引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù),積極參與黨務(wù)公開各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)部門之間配合,形成工作合力,達(dá)到軟件做實(shí),實(shí)事做硬,硬件做好的工作實(shí)效,確保黨務(wù)公開工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
中共湖南新華書店實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司委員會(huì)
2011年8月17日
附件
黨務(wù)公開目錄(試行) |
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類別 |
序號(hào) |
公 開 內(nèi) 容 |
公開 形式 |
公開 時(shí)限 |
公開 范圍 |
黨組織決議、決定及執(zhí)行情況 |
1 |
貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況 |
會(huì)議、文件、內(nèi)刊、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
2 |
公司黨員大會(huì)決議、決定及貫徹執(zhí)行情況 |
會(huì)議、文件、公司刊、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
|
3 |
公司重要決策部署,含“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況 |
會(huì)議、文件、公司刊、網(wǎng)上、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
4 |
黨建年度工作計(jì)劃、總結(jié) |
會(huì)議、文件、內(nèi)刊、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
5 |
公司中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及執(zhí)行情況 |
會(huì)議、文件、內(nèi)刊、網(wǎng)站、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
6 |
公司重大改革目標(biāo)及完成情況 |
會(huì)議、文件、公司刊物、工作網(wǎng)、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
7 |
機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整方案 |
會(huì)議、文件、工作網(wǎng)、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
黨的思想建設(shè)情況 |
8 |
公司黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及執(zhí)行行情況,“三學(xué)”制度貫徹落實(shí)情況 |
會(huì)議、文件、公司報(bào)刊、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
9 |
黨組織理論學(xué)習(xí)年度計(jì)劃及落實(shí)情況 |
會(huì)議、文件、公司報(bào)刊、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
10 |
黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況 |
會(huì)議、文件、公司報(bào)刊、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
11 |
文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況 |
會(huì)議、文件、公司報(bào)刊、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
|
12 |
黨組織設(shè)置、調(diào)整及主要職責(zé) |
會(huì)議、文件、公司報(bào)刊、宣傳欄 |
長(zhǎng)期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
13 |
發(fā)展黨員情況,包括積極分子和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況 |
文件、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
15 |
黨員民主評(píng)議的程序及結(jié)果 |
會(huì)議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
|
16 |
黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選程序及結(jié)果 |
會(huì)議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
|
17 |
黨費(fèi)收繳、管理和使用情況 |
會(huì)議、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
18 |
黨的工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況 |
會(huì)議、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況 |
19 |
領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序 |
文件、工作網(wǎng)、 宣傳欄 |
長(zhǎng)期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
20 |
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及整改措施落實(shí)情況 |
會(huì)議、公司報(bào)刊、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
21 |
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果 |
會(huì)議 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
干部選任和管理情況 |
22 |
干部推薦、選拔、轉(zhuǎn)任及交流的程序和結(jié)果 |
文件 宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
23 |
干部年度考核的程序及結(jié)果 |
會(huì)議 文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
24 |
干部民主測(cè)評(píng)的結(jié)果 |
會(huì)議 文件 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
|
25 |
聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況 |
會(huì)議、文件、內(nèi)刊、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
26 |
接待來信來訪情況 |
會(huì)議、內(nèi)刊、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
27 |
幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況 |
會(huì)議、文件、內(nèi)刊、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
28 |
黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施情況 |
會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
|
黨風(fēng)廉政建設(shè)情況 |
29 |
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果 |
會(huì)議、文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
30 |
領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況 |
會(huì)議、文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
31 |
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果 |
會(huì)議、文件、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
32 |
黨組織負(fù)責(zé)人述職述廉情況 |
宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
33 |
黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置情況 |
會(huì)議、文件 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
|
其他應(yīng)當(dāng)公開的情況 |
34 |
單位社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果 |
會(huì)議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比情況 |
會(huì)議、網(wǎng)站、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |